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　　1980年代初，东北某城市。即将退位的临江市委书记韩涛（李默然饰）为谁来接班大伤脑筋，儿媳吕莎（方舒饰）劝他为贤人是用，他却心存顾虑。刘钊（庞学勤饰）是个勇于开拓型的干部，直率的性格平日里得罪不少人，副市长丁晓（王村人饰）则老谋深算，谙熟为官之道。吕莎深爱着离异的刘钊，他们一个是精神病人的妻子，一个是被妻子抛弃的丈夫。而韩涛既不能无视刘钊勇于改革所取成就，又反感他锋芒必露、咄咄逼人的斗争锐气。在省委组织部安排的一次书记人选民调测验中，由于事前受丁晓的蛊惑，他无奈地投了弃权票。丁晓煽动啤酒厂江胖子（詹靖波饰）告诬状，阻挠刘钊抓临江大厦工程，整个临江暗流涌动......

　　电视台体育节目主持人任小雨（李湘饰）偶然路过快餐店，即兴采访食客王大山（李成儒饰），本来对市队满腹牢骚的他对着话筒夸下海口，亲自组建“包子队”与市队叫板，不料此言被现场直播出去，引起全市球迷的极大兴趣。本来是王大山借着酒劲信口开河，但球迷们信以为真，电视台和任小雨也如座针毡，不得不假戏真做。电视台文体部主任钱宁（李俊峰饰）与小雨临阵磨枪，想出一个应急办法，让快餐店的老板伙计悉数上阵，决心“不蒸包子争口气”，歇业投入训练。与此同时，另一支财大气粗的“国际联队”也被怂恿的头昏脑涨，赛前集体宣誓，坚決拿下“包子队”，大战一触即发......